|
什么是"群租"？
2007年8月教育部公布汉语新词——群租：把毛坯房子分割成一个个独立的房间，再简单装饰装潢一下，然后以便宜价格把房子出租给很多人的现象。
"110"报警数、入室盗窃和盗"三车"案件分别同比下降14％、50％和42.9％
“群租”产生的原因
流动人口多 2010年第六次人口普查数据显示，上海常住人口为2301万人，其中外省市来沪人员897万人，占39%。10年间，外来常住人员增加了551.21万人，平均每年增加55.12万人；而上海户籍人口年均仅增长7万人左右。尤其是2010年以来，上海每年新增来沪人员超过60万人，嘉定、闵行、松江、青浦、奉贤等区的来沪人员已超户籍人口，松江九亭等个别乡镇来沪人员已占到当地常住人口的75%。规模庞大的外来人员，为上海经济社会发展做出了重要贡献，也给当地的住房、教育、医疗、治安等公共服务和社会管理带来了巨大压力。
供需失衡 来沪人员以一般从业人员为主，根据人口管理部门的数据，在上海办理居住证的外来人口中，九成办理的是临时居住证，这部分从业人员主要为新毕业的大学生、公司年轻白领和服务业从业人员，收入普遍较低，房租支付能力较弱，中低端的住房租赁需求较大。但是市场上的新增供应偏重于大户型，它们租金偏高，出租相对困难，为避免房屋闲置，业主往往自行或通过"二房东"进行拆套或分隔出租。
利润可观 以中远两湾城一套130平方米左右的住房为例，正常按套出租，月租金在3500元左右，而"二房东"以略高于市场价的4000至4500元收租，分隔成10间转租，每间根据大小收取700—800元不等房租，整套住房月租金便高达7000元—8000元，一年"利润"四五万元。因此，专门从事群租业务的"二房东"不会轻易放弃这一市场。
“群租”的危害
安全隐患 因群租房内乱拉电线及通道狭窄，群租房内人口密度大，导致水、电、气的使用频率增高，容易引发火灾、煤气泄漏等安全事故，存在严重的安全隐患。多数群租户人员身份杂乱，有的夜出昼归，严重干扰其他业主的正常生活，更使小区广大业主的人身和财产安全得不到相应保证。
破坏生活环境 小区内产生群租现象后，对小区环境和正常居住业主的生活造成一定影响。部分"群租"人员不良生活习惯较多，造成小区、楼道卫生状况恶化，易产生邻里矛盾，影响邻里关系的和谐。
物业管理困难 群租现象给物业管理公司管理带来极大的挑战，一旦问题发生，物业企业没有执法权，通过行政上诉时间周期又很长，治理的速度远远跟不上群租产生的速度。
取不取缔“群租”观点不一
“群租”存在安全隐患，扰乱治安，应该禁绝。 这一观点的持有者主要是物业管理公司和深受"群租"之害的业主，因为由于"群租"的出现，给物业管理公司的卫生管理、安全防范造成极大的负面影响，使得小区的公共能耗成倍增加，而相邻的业主是不堪"群租"人员从早到晚的噪声。
“群租”是一种新的居住形态，并不违法，应该规范。 复旦大学法学院段厚省教授认为。"群租"所带来的安全隐患、相邻纠纷不是"群租"所独有的，因此不能将其"妖魔化"。一个新的社会现象的出现，意味着一种新的法律关系，不能消极对待它。不应一味地打压禁绝。作为不同于传统租赁关系的新形态，可以考虑专项立法加以界定和规范。
“群租”有利于减少资源浪费，应当鼓励。 "群租"不是洪水猛兽，本身没什么不好，与"拼车"有异曲同工之处，都是在市场经营条件下，对资源的一种合理利用。市中心空置的房子都"群租"出去，有什么不好呢？空置等同于城市空间被浪费，基础设施被浪费。"群租"是对这种浪费、这种城市空间不平衡问题的一种挑战。
"群租"的治理
积极探索"代理经租"模式 两会期间，上海人大代表呼吁通过探索"代理经租"模式疏导群租现象。"代理经租"即把房屋交给企业统一出租，相比逐利的"二房东"，代理经租企业多了一份管理职责，而且，这种模式同样适用于公租房管理。"代理经租"的主要作用在于既能盘活闲置房的存量资产，又缓解了住房困难群体"夹心层"的燃眉之急。
多渠道提供低租金租赁住房 近几年，闵行区先后在莘庄工业区、浦江、华漕等区域，建设了一批面向来沪务工人员供应的蓝领和集体宿舍，已建成交付3千多套、近7千间，可解决约5.5万人的居住需求，现已迎来大量租客入住。松江区方松街道则出资收购了松江大学城生活园区内约4700套小户型住房作为公租房，并协调相关部门提供公交配套，群租治理腾退的租客可凭居委会核发的房源申请单，在承租该房屋时享受6至7折租金优惠。
管控人口规模 上海市房管局巡视员庞元说，群租问题是特大城市突出的"城市病"之一。应当根据城市功能定位，加快产业布局调整，通过转变经济发展方式和产业结构优化升级，合理控制人口规模，优化人口结构，促进人口总量与资源环境承载力相适应。
结束语
群租是城市外来人员生活的一个缩影，是普通工薪阶层为了减少支出的一种生存方式，是种很无奈的选择。群租之弊显而易见，然而必须看到的是，群租的盛行反映了大城市中低端住房租赁市场供求关系的现状。治理群租还需优化经济发展、城镇化进程等根本性问题，疏堵结合，实现国人"居者有其屋"。
|
